Een nieuw rapport van ILGA-Europe beschrijft een scherpe escalatie in anti-lhbti+-maatregelen, die in verschillende Europese en Centraal-Aziatische landen verschuiven van zondebokpolitiek naar formele vervolging.
BRUSSEL – De mensenrechtensituatie voor lhbti-personen in Europa en Centraal-Azië heeft een zorgwekkend nieuw dieptepunt bereikt, gekenmerkt door een sterke toename van wetten die gemeenschappen criminaliseren en onderdrukken, aldus het nieuwste Jaaroverzicht van ILGA-Europe. Het rapport, gepubliceerd op 26 februari, documenteert een duidelijke verschuiving van politieke retoriek naar formeel staatsbeleid, waarbij tactieken die ooit werden gebruikt om de lhbti-gemeenschap te viseren, nu deel uitmaken van een bredere, autoritaire benadering van bestuur.
"In de afgelopen tien jaar hebben de Jaaroverzichten van ILGA-Europe een patroon blootgelegd dat bekend is uit de geschiedenis: propaganda, zondebokpolitiek en desinformatie escaleren tot de ontkenning van basisrechten, wat zich nu heeft vertaald in wetten die criminaliseren en het zwijgen opleggen," zei Katrin Hugendubel, Advocacy Director bij ILGA-Europe.
Van propaganda tot vervolging
Het overzicht benadrukt een alarmerende trend van 'hercriminalisering', waarbij overheden in toenemende mate juridische en administratieve bevoegdheden gebruiken om lhbti-personen en -organisaties het zwijgen op te leggen en te vervolgen. Dit markeert een aanzienlijke verharding van tactieken in vergelijking met voorgaande jaren.
Belangrijke voorbeelden van het afgelopen jaar zijn:
- Rusland: De autoriteiten hebben hun hardhandig optreden geïntensiveerd nadat ze de “internationale lhbt-beweging” als een extremistische organisatie bestempelden. Dit heeft geleid tot politie-invallen bij uitgaansgelegenheden, vervolgingen van personen voor het tonen van regenboogsymbolen en de oprichting van een database van lhbti-personen.
- Hongarije: Binnen de EU hebben Pride-organisatoren in Boedapest en Pécs te maken gekregen met onderzoeken en aanklachten, een duidelijke zet om publieke uitingen van de gemeenschap te intimideren.
- Belarus: Nieuwe wetswijzigingen classificeren “propaganda” van homoseksualiteit en geslachtsaanpassing nu als schadelijk voor kinderen, wat de weg vrijmaakt voor strafrechtelijke sancties.
- Kirgizië: Er wordt een wetsvoorstel overwogen dat gevangenisstraffen zou invoeren voor het verspreiden van informatie die een “positieve houding” ten opzichte van niet-traditionele seksuele oriëntaties creëert.
- Turkije: Activisten en journalisten staan onder toenemende juridische druk. De hoofdredacteur van het lhbti-nieuwsportaal KaosGL.org werd gearresteerd en andere activisten zijn aangeklaagd op basis van diverse beperkende wetten.
Het uitwissen van trans- en genderdiverse personen
Het rapport signaleert ook een gecoördineerde inspanning om het wettelijke bestaan van trans- en genderdiverse personen uit te wissen. Er wordt een groeiend aantal beleidsmaatregelen ingevoerd op basis van een strikte interpretatie van het bij de geboorte toegewezen 'biologische geslacht', wat trans personen feitelijk juridische erkenning, documentatie en toegang tot gezondheidszorg ontzegt.
Deze trend is zichtbaar over het hele continent. In het Verenigd Koninkrijk interpreteerde het Hooggerechtshof 'vrouw' en 'geslacht' als verwijzend naar het biologische geslacht bij de geboorte. In Hongarije definiëren grondwetswijzigingen geslacht nu als een onveranderlijk biologisch kenmerk. Ondertussen hebben wetgevers in Georgië wijzigingen doorgevoerd om verwijzingen naar 'gender' en 'genderidentiteit' uit de gelijkheidswetgeving te schrappen.
Dit uitwissen begint vaak op scholen, met de Hongaarse 'Kinderbeschermingswet' die content beperkt die wordt geacht 'afwijking' van het bij de geboorte toegewezen geslacht te 'promoten'. Vergelijkbaar politiek verzet tegen onderwijs over gelijkheid en diversiteit is waargenomen in Italië, Frankrijk en Duitsland.
Tegen de stroom in
Ondanks de sombere vooruitzichten benadrukt het rapport dat deze achteruitgang niet onvermijdelijk is. In sommige landen bieden democratische instituties en het maatschappelijk middenveld met succes weerstand tegen de anti-rechtenbeweging.
In Polen werd in april de laatste overgebleven resolutie voor een 'lhbti-vrije zone' ingetrokken, wat een symbolisch einde betekende van een hoofdstuk van institutionele stigmatisering. In Spanje wisten verschillende regionale parlementen met succes pogingen van de extreemrechtse partij Vox tegen te houden om bestaande gelijkheidskaders te ontmantelen.
Deze ontwikkelingen tonen aan dat een doortastende politieke wil fundamentele rechten kan handhaven en verdedigen. ILGA-Europe sluit echter af met een waarschuwing. "De mensenrechtenwaarborgen die na de Tweede Wereldoorlog zijn ingesteld, lopen nu ernstig gevaar," verklaarde Hugendubel. "Zonder doortastend optreden staan we voor een snelle en gevaarlijke democratische ineenstorting."
Voor gemeenschappen in Nederland dient het rapport als een grimmige herinnering aan de kwetsbaarheid van zwaarbevochten rechten en het belang van solidariteit met activisten die in heel Europa met groeiende onderdrukking te maken hebben.
